Kauaoodatud neljas piirkondlik laiaulatuslik majanduspartnerlusleping on lõpuks uue pöörde võtnud. Selle kuu 11. kuupäeval toimunud pressibriifingul teatas meie kaubandusministeerium ametlikult, et 15 riiki on lõpetanud läbirääkimised neljanda piirkondliku laiaulatusliku majanduspartnerluse (RCEP) kõigis valdkondades.

Kõik lahkarvamused on lahendatud, kõigi juriidiliste tekstide läbivaatamine on lõpule viidud ja järgmine samm on survestada pooli lepingu ametlikuks allkirjastamiseks selle kuu 15. kuupäeval.

RCEP, kuhu kuuluvad Hiina, Jaapan, Lõuna-Korea, Kagu-Aasia Maade Assotsiatsiooni kümme liiget, Austraalia ja Uus-Meremaa, looks Aasia suurima vabakaubanduspiirkonna ja hõlmaks 30 protsenti maailma sisemajanduse koguproduktist ja kaubandusest. See oleks ka esimene vabakaubanduse raamistik Hiina, Jaapani ja Lõuna-Korea vahel.

RCEP eesmärk on luua ühtse turu jaoks vabakaubandusleping, vähendades tariifseid ja mittetariifseid tõkkeid. India loobus novembris läbirääkimistest tariifide, teiste riikidega peetavate kaubandusdefitsiidi ja mittetariifsete tõkete osas tekkinud lahkarvamuste tõttu, kuid ülejäänud 15 riiki on öelnud, et püüavad lepingule 2020. aastaks alla kirjutada.

Kui RCEP-i tolm settib, annab see Hiina väliskaubandusele hoogu juurde.

Läbirääkimiste tee on olnud pikk ja konarlik, kusjuures India on järsult tagasi astunud.

Piirkondlikud laiaulatuslikud majanduspartnerluslepingud (Regionaalne laiaulatuslik majanduspartnerlus, RCEP) algatasid 10 ASEANi riiki ning Hiina, Jaapan, Lõuna-Korea, Austraalia, Uus-Meremaa ja India. Kuus vabakaubanduslepingut ASEANi riikidega, kokku 16 riiki, on mõeldud tariifide ja mittetariifsete tõkete vähendamiseks ning ühtse vabakaubandusturu loomiseks.

Lisaks tariifide kärpimisele peeti konsultatsioone eeskirjade kehtestamise kohta paljudes valdkondades, sealhulgas intellektuaalomandi õiguste, e-kaubanduse ja tolliprotseduuride valdkonnas.

RCEPi ettevalmistusprotsessi seisukohast kavandas ja edendas RCEPi ASEAN ning Hiinal oli kogu protsessis oluline roll.

2012. aasta lõpus toimunud 21. ASEANi tippkohtumisel allkirjastasid 16 riiki RCEP raamistiku ja teatasid läbirääkimiste ametlikust algusest. Järgmise kaheksa aasta jooksul toimusid pikad ja keerulised läbirääkimisvoorud.

Hiina peaminister Li Keqiang osaleb 4. novembril 2019 Bangkokis Tais toimunud kolmandal RCEP juhtide kohtumisel. Sellel kohtumisel lõpetas RCEP peamised läbirääkimised ning 15 riigi juhid peale India avaldasid RCEP kohta ühisavalduse, milles kutsuti üles jätkama läbirääkimisi eesmärgiga allkirjastada RCEP 2020. aastaks. See on RCEP jaoks oluline verstapost.

Kuid just sellel kohtumisel loobus India, kelle suhtumine oli aeg-ajalt muutunud, viimasel minutil lepingust ja otsustas RCEP-ile mitte alla kirjutada. India peaminister Narendra Modi tõi tol ajal India otsuse RCEP-ile mitte alla kirjutada põhjuseks lahkarvamused tariifide, kaubandusdefitsiidi teiste riikidega ja mittetariifsete tõkete osas.

Nihon Keizai Shimbun analüüsis seda kord ja ütles:

Läbirääkimistel on tunda tugevat kriisi, kuna Indial on Hiinaga suur kaubandusdefitsiit ja kardetakse, et tariifide kärpimine mõjutaks kodumaist tööstust. Läbirääkimiste viimases etapis soovib India kaitsta ka oma tööstust. Kuna tema riigi majandus seisab, on Modi pidanud oma tähelepanu pöörama sisemistele probleemidele, nagu kõrge tööpuudus ja vaesus, mis on suuremad mured kui kaubanduse liberaliseerimine.

India peaminister Narendra Modi osaleb ASEANi tippkohtumisel 4. novembril 2019.

Vastuseks neile muredele rõhutas Hiina välisministeeriumi toonane pressiesindaja Geng Shuang, et Hiinal ei ole kavatsust Indiaga kaubandusülejääki taotleda ning et mõlemad pooled võiksid oma mõtlemist veelgi avardada ja koostööd laiendada. Hiina on valmis tegema kõigi osapooltega vastastikuse mõistmise ja kokkuleppe vaimus koostööd, et jätkata konsultatsioone India ees seisvate läbirääkimistel tekkivate probleemide lahendamiseks, ning tervitab India kiiret ühinemist lepinguga.

India äkilise taganemise tõttu on mõnel riigil raskusi selle tegelike kavatsuste hindamisega. Näiteks pakkusid mõned ASEANi riigid, kes olid India suhtumisest tüdinud, läbirääkimistel üheks võimaluseks „India väljajätmise” lepingut. Eesmärk on kõigepealt läbirääkimised lõpule viia, elavdada piirkonna sisest kaubandust ja saada võimalikult kiiresti „tulemusi”.

Jaapan seevastu on korduvalt rõhutanud India tähtsust RCEP läbirääkimistel, näidates üles suhtumist „mitte ilma Indiata“. Sel ajal teatasid mõned Jaapani meediakanalid, et Jaapan on India „väljajätmise“ vastu, kuna loodab, et India saab osaleda Jaapani ja Ameerika Ühendriikide esitatud „vabas ja avatud Indo-Vaikse ookeani idees“ majandusliku ja diplomaatilise strateegiana, mis on saavutanud Hiina „ohjeldamise“ eesmärgi.

Nüüd, kui RCEP-ile on alla kirjutanud 15 riiki, on Jaapan aktsepteerinud tõsiasja, et India sellega ei liitu.

See hoogustab piirkondliku SKP kasvu ja RCEPi tähtsus on epideemia valguses veelgi silmatorkavamaks muutunud.

Kogu Aasia ja Vaikse ookeani piirkonna jaoks kujutab RCEP endast tohutut ärivõimalust. Kaubandusministeeriumi alluvuses oleva Regionaalse Majanduskoostöö Uurimiskeskuse direktor Zhang Jianping tõi välja, et RCEP hõlmab maailma kahte suurimat ja suurima kasvupotentsiaaliga turgu: Hiina turgu, kus elab 1,4 miljardit inimest, ja ASEANi turgu, kus elab üle 600 miljoni inimese. Samal ajal on need 15 majandust kui Aasia ja Vaikse ookeani piirkonna majanduskasvu olulised mootorid ka olulised globaalse kasvu allikad.

Zhang Jianping tõi välja, et kui leping on rakendatud, kasvab piirkonnas kiiresti nõudlus vastastikuse kaubanduse järele tänu tariifsete ja mittetariifsete tõkete ning investeerimistõkete suhteliselt ulatuslikule kaotamisele, mis on kaubanduse loomise efekt. Samal ajal kandub kaubandus mittepiirkondlike partneritega osaliselt üle piirkonnasiseseks kaubanduseks, mis on kaubanduse ülekandeefekt. Investeeringute poolelt toob leping kaasa ka täiendavate investeeringute loomise. Seega hoogustab RCEP kogu piirkonna SKP kasvu, loob rohkem töökohti ja parandab oluliselt kõigi riikide heaolu.

Globaalne epideemia levib kiirenevas tempos, maailmamajandus on raskes olukorras ning ühepoolsus ja kiusamine on vohavad. Ida-Aasia regionaalse koostöö olulise liikmena on Hiina võtnud juhtrolli nii epideemia vastases võitluses kui ka majanduskasvu taastamisel. Seda tausta arvestades peaks konverents saatma järgmised olulised signaalid:

Esiteks peame suurendama enesekindlust ja tugevdama ühtsust. Usaldus on tähtsam kui kuld. Ainult solidaarsus ja koostöö saavad epideemiat ennetada ja kontrolli all hoida.

Teiseks, süvendage koostööd võitluses COVID-19 vastu. Kuigi mäed ja jõed meid lahutavad, naudime sama kuupaistet sama taeva all. Alates epideemia puhkemisest on Hiina ja teised piirkonna riigid teinud koostööd ja toetanud üksteist. Kõik osapooled peaksid veelgi süvendama koostööd rahvatervise valdkonnas.

Kolmandaks keskendume majandusarengule. Majanduslik globaliseerumine, kaubanduse liberaliseerimine ja piirkondlik koostöö on epideemia ühiseks võitluseks, majanduse elavdamiseks ning tarneahela ja tööstusahela stabiliseerimiseks üliolulised. Hiina on valmis tegema piirkonna riikidega koostööd, et luua personali ja kaubavahetuse jaoks kiir- ja rohelise tee võrgustikke, mis aitaksid taaskäivitada tööd ja tootmist ning juhiksid majanduse elavdamist.

Neljandaks, peame jääma piirkondliku koostöö suuna juurde ja erimeelsustega asjakohaselt tegelema. Kõik osapooled peaksid kindlalt toetama mitmepoolsust, säilitama ASEANi kesksuse, järgima konsensuse saavutamise põhimõtet, arvestama üksteise mugavustasemega, hoiduma kahepoolsete erimeelsuste lisamisest mitmepoolsusse ja muudesse olulistesse põhimõtetesse ning tegema koostööd rahu ja stabiilsuse kaitsmiseks Lõuna-Hiina meres.

RCEP on terviklik, kaasaegne, kvaliteetne ja vastastikku kasulik vabakaubandusleping.

Eelmises Bangkoki ühisavalduses oli joonealune märkus, milles kirjeldati lepingu 20 peatükki ja iga peatüki pealkirju. Nende tähelepanekute põhjal teame, et RCEP saab olema terviklik, kaasaegne, kvaliteetne ja vastastikku kasulik vabakaubandusleping.

See on ulatuslik vabakaubandusleping. Sellel on 20 peatükki, mis hõlmavad vabakaubanduslepingu põhipunkte, kaubavahetust, teenustekaubandust, juurdepääsu investeeringutele ja vastavaid eeskirju.

See on kaasaegne vabakaubandusleping. See hõlmab e-kaubandust, intellektuaalomandi õigusi, konkurentsipoliitikat, riigihankeid, väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtteid ning muud kaasaegset sisu.
See on kvaliteetne vabakaubandusleping. Kaubavahetuse osas ulatub avatuse tase üle 90%, mis on kõrgem kui WTO riikides. Investeeringute osas pidada investeeringutele juurdepääsu üle läbirääkimisi negatiivse nimekirja lähenemisviisi abil.

See on vastastikku kasulik vabakaubandusleping. See kajastub peamiselt kaubavahetuses, teenustekaubanduses, investeerimiseeskirjades ja muudes valdkondades, kus on saavutatud huvide tasakaal. Eelkõige sisaldab leping ka sätteid majandus- ja tehnilise koostöö kohta, sealhulgas üleminekukorda vähim arenenud riikidele, nagu Laos, Myanmar ja Kambodža, sealhulgas soodsamaid tingimusi nende paremaks integreerumiseks piirkondlikku majandusintegratsiooni.